黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，系統總結了我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，突出中國特色社會主義新時代這個重點，貫通歷史、現在和未來，彰顯了黨百年奮斗的初心使命，必將激勵全黨全國人民在新征程上繼續譜寫好勿忘昨天、無愧今天、不負明天的輝煌篇章。一百年來，我們黨團結帶領人民攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。在這過程中，發展改革事業取得了輝煌成就、積累了寶貴經驗。

黨領導發展改革工作取得輝煌成就

一百年來，我們黨高度重視、不斷加強對發展改革工作的領導，為經濟社會改革發展指明了方向、提供了遵循，取得了一系列輝煌成就。

經濟實力大幅躍升，發展水平不斷提升。在黨的領導下，我國已經編制實施14個五年規劃（計劃），從一窮二白逐步發展成為世界第二大經濟體，國內生產總值從1952年的679.1億元躍升至2020年的101.6萬億元，經濟總量占世界經濟比重由1978年的1.7%上升到2020年的超過17%，并已連續15年成為世界經濟增長的最大貢獻者；人均國內生產總值從1952年的119元增加到2020年的7.2萬元，實現了從低收入國家水平到中低收入國家水平、再到中高收入國家水平的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，我們全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，創新宏觀調控思路和方式，推動構建新發展格局，在嚴峻復雜的國際國內環境下，實現經濟平穩健康持續發展，占世界經濟總量的比重每年提升約0.75個百分點，比改革開放以來的平均增速快一倍多。農業現代化取得明顯進展，糧食總產量連年保持在1.3萬億斤以上。工業化和信息化、先進制造業和現代服務業融合發展進程加速，制造業增加值穩居世界首位。服務業拉動作用日益凸顯，2020年對經濟增長的貢獻率接近60%?；A設施建設成就顯著，建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群，航空航海通達全球。

科技研發成果豐碩，創新大國成就斐然。在黨的領導下，我國自力更生發展科技事業，取得“兩彈一星”、首次人工合成牛胰島素等重大成果，極大提升了我國科技自信和國際地位。特別是黨的十八大以來，堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，推進關鍵核心技術攻關和自主創新，創新型國家和世界科技強國建設步伐加快。我國研發經費投入穩居世界第二，研發人員總量、發明專利申請量連續6年、8年居世界首位，2021年我國創新指數升至世界第12位?；A研究和應用基礎研究取得重大原創性成果，在載人航天、探月工程、深海探測、超級計算、衛星導航等諸多領域取得突破性進展。一批重大技術和產品創新成果取得突破，國產大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等自主創新產業正在進入世界前列，部分優勢領域呈現與國際先進水平并跑甚至領跑的發展格局。各類創新要素集聚平臺蓬勃發展，全社會的創業創新熱情得到極大激發，科技創新對經濟發展的支持作用不斷增強。

深化改革全面推進，經濟活力迸發涌流。在黨的領導下，改革開放以來我國歷經從計劃經濟到商品經濟再到市場經濟的探索，市場價格形成機制建立健全，從無到有構建并不斷完善了中國特色社會主義市場經濟體系。特別是黨的十八大以來，堅持改革正確方向，加強頂層設計和整體謀劃，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。產權制度和要素市場化配置協同推進，簡政放權、放管結合、優化服務改革持續深化。社會信用體系建設穩步推進，市場化法治化國際化營商環境日臻完善。市場準入負面清單制度全面實施，反壟斷和防止資本無序擴張不斷強化，高標準市場體系建設穩步推進，社會主義市場經濟體制進一步成熟定型，1.5億市場主體的創造活力競相迸發、充分涌流。

城鄉區域協調發展，重大戰略深入實施。在黨的領導下，我國區域協調發展取得顯著成效，城鄉區域經濟社會發展一體化格局逐步形成，不同地區比較優勢有效發揮。特別是黨的十八大以來，深入實施重大區域發展戰略和區域協調發展戰略，促進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區高質量發展，鼓勵東部地區加快推進現代化。實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，美麗宜居鄉村加快建設。推進以人為核心的新型城鎮化，2020年常住人口城鎮化率已達63.9%，“19+2”城市群格局基本建成，以城帶鄉、城鄉融合發展取得長足進展，城鄉區域協調發展的潛力不斷釋放，推動區域高質量發展的新的增長極增長帶加快形成。

綠色發展加快推進，生態環境明顯改善。在黨的領導下，我國深入實施節約資源和保護環境基本國策，森林覆蓋率從新中國成立前夕的8.6%提高到2020年的23.04%，煤炭占能源消費比重由1953年的94.4%降至2020年的56.8%。特別是黨的十八大以來，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。實施主體功能區戰略，建立健全國土空間開發保護、生態補償等制度。著力打贏污染防治攻堅戰，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，2020年全國地級及以上城市優良天數比例提高至87%，地表水優良斷面比例提高到83.4%，劣V類斷面比例下降到0.6%。生物多樣性保護步伐加快，90%的典型陸地生態系統類型、85%的野生動物種群、65%的高等植物群落納入保護范圍。節能減排強力推進，改革開放以來，單位國內生產總值能耗累計下降近84%，2020年天然氣、水電、核電、風光電等清潔能源占比達24.3%。積極參與全球環境與氣候治理，作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴承諾，將用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，體現了負責任大國的擔當。

對外開放持續擴大，深度融入世界經濟。在黨的領導下，我國“引進來”和“走出去”齊頭并進，實現從封閉半封閉到全方位開放的轉變。特別是黨的十八大以來，堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質量發展，推動貿易和投資自由化便利化，全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局加速形成，成為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。目前，我國已是世界貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國，是近200個經濟體的主要貿易伙伴，已與144個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列開行超4.6萬列。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開，規則等制度型開放加快推進。

民生福祉不斷增進，國泰民安人心凝聚。在黨的領導下，始終堅持人民至上，人民生活實現了從解決溫飽到總體小康再到全面小康的巨大跨越。特別是黨的十八大以來，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近1億農村貧困人口實現脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。2020年居民人均可支配收入增長到3.2萬元，中等收入群體超過4億人，九年義務教育鞏固率達95.2%，高等教育毛入學率超過50%，人均預期壽命上升到77.3歲，建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系，居民公共衛生和醫療保障能力水平大幅提高。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速打響抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”，堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，抗疫斗爭取得重大戰略成果。

防控風險守住底線，國家安全全面加強。在黨的領導下，我國著力維護經濟領域國家安全，戰洪水、防非典、抗地震、化危機、應變局，戰勝一系列重大風險挑戰，成功應對亞洲金融危機、國際金融危機，不僅穩定了中國經濟發展，也為世界經濟迅速復蘇作出重大貢獻。特別是黨的十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，糧食安全和農副產品市場供應得到有力保障，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源安全保障能力持續提升，煤電油氣產供儲銷體系建設積極推進。產業鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，220多種工業品產量位居世界第一，已構建起門類齊全、世界上最完整的現代工業體系。有序穩妥處理一些地方金融風險，全面清理整頓影子銀行和非法金融活動，金融服務實體經濟效能明顯提升，守住了不發生系統性風險的底線。社會治理成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，我國已成為世界上最有安全感的國家之一。

黨領導發展改革工作積累了寶貴經驗

建黨百年特別是新中國成立以來，我們在經濟社會改革發展中積累的經驗與啟示彌足珍貴，必須倍加珍惜、長期堅持。

必須堅持加強黨對發展改革工作的全面領導。中國共產黨是領導我們事業的核心力量。堅持和加強黨對經濟社會改革發展的全面領導，是中國特色社會主義制度顯著優勢的集中體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出堅持以高質量發展為主題、以供給側結構性改革為主線、建設現代化經濟體系、把握擴大內需戰略基點，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等重大決策，指導我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。在新征程上，越是形勢復雜、任務艱巨，越要發揮黨的領導這一“定海神針”作用。要堅持和完善黨對發展改革工作的全面領導，加強對發展大局大勢的分析和把握，堅決把黨中央決策部署貫徹到謀劃實施重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目等發展改革工作各環節全過程。

必須堅持以人民為中心的發展思想。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。我們黨高度重視改善人民生活，始終把提高人民生活水平作為經濟工作的出發點和落腳點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，帶領全黨全國人民持續奮斗，在中華大地上全面建成了小康社會，在新時代譜寫了濃墨重彩的輝煌篇章。在新征程上，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到發展改革全部工作中，著力解決人民群眾急難愁盼問題，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路，不斷實現人民對美好生活的向往。

必須堅持用黨的創新理論武裝頭腦。將馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，是我國革命和建設取得成功的關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，承前啟后、守正創新，深刻總結歷史經驗，從新的實際出發，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，為新時代黨和國家事業提供了根本遵循。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平經濟思想深刻回答了事關我國經濟發展全局的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，是馬克思主義政治經濟學中國化的最新理論成果，是指引我國經濟高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的科學行動指南，是應對重大風險挑戰、解決重大困難問題的強大思想武器。在新征程上，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學思踐悟貫穿其中的堅定理想信念、真摯人民情懷、高度自覺自信、無畏擔當精神、科學思想方法，不斷破解經濟發展難題，不斷增強發展動力，不斷塑造發展新優勢。

必須堅持發展優先推動高質量發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，要著力推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，提升供給體系對國內需求的適配性，以高質量供給滿足日益升級的國內市場需求。在新征程上，必須緊緊圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，著力推動創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

必須堅持深化市場化改革擴大高水平開放。改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。從確立改革目標到建立社會主義市場經濟體制，再到全面深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制，我國創造性地把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既提高了資源配置效率和經濟發展活力，又有效遏制了資本主義社會的貧富分化等問題，有效克服了資本主義社會存在的生產社會化與生產資料私有制之間的矛盾。在新征程上，必須牢牢把握改革的前進方向，始終堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，扎實推進共同富裕，堅持對外開放的基本國策不動搖，堅持以開放促改革、促發展、促創新，以改革的先手釋放經濟發展新動力，以開放的主動贏得國際競爭新優勢。弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建人類命運共同體。

必須堅持獨立自主敢于斗爭。獨立自主是中華民族精神之魂，是我們立黨立國的重要原則。敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰勝的強大精神力量。正是因為我們黨始終堅持獨立探索適合自身國情的發展道路，絕不畏懼、絕不退縮，不怕犧牲、百折不撓，才能在新中國成立后用幾十年時間走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，牢牢把握發展的主動權。黨的十八大以來，我們堅持獨立自主原則，保持戰略定力，扎實辦好自己的事，不斷提升發展水平和抵御風險的能力，有力有序有效應對了金融危機、經貿摩擦、新冠肺炎疫情全球大流行等沖擊。在新征程上，必須堅持自力更生、艱苦奮斗，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，推進高水平科技自立自強，立足擴大內需這個戰略基點，促進形成強大國內市場，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

必須堅持正確的工作策略和方法。馬克思主義思想方法和工作方法是指導共產黨人前進的強大思想武器，是我們干事創業的看家本領。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進，在確保經濟大局穩定的前提下深化改革積極求進；強化系統觀念，統籌國內國際兩個大局，辦好發展和安全兩件大事，正確處理好改革發展穩定的關系，強化宏觀政策目標平衡協調；堅持目標導向和問題導向相結合，圍繞解決發展不平衡、不充分的問題，著力推動高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；注重頂層設計與基層探索相結合，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，支持地方結合實際大膽探索，形成發展改革工作合力。在新征程上，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，注重綜合平衡和統籌協調，推動發展改革工作蹄疾步穩，確保各項改革發展任務圓滿完成。

當前，我國正處于中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局相互交織影響的關鍵時期，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求、錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，做好新時代發展改革工作，必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

（作者系國家發展改革委黨組書記、主任）